Regional and Municipal Budget Balance as a Tool of Facilitating Economic Security Based on the Example of the Krasnoyarsk Territory (Krai)

Abstract

In modern conditions, the problems of economic security of socio-economic systems of various levels are in the focus of attention of Russian and foreign scientists. These problems are particularly acute for territories that have a pronounced source of raw materials and underdeveloped high-added value industries. Economic security of the city and the region cannot be ensured without due regard to the sectoral structure of the economy and the balance of budgets of all levels. An important indicator of the budget balance is the structure of the regional budget revenue, or, particularly, the structure of tax revenues to the budget, as well as the expenditure structure. The article discusses the distinctive formation features of revenue and expenditure parts of the regional and local budgets, analyses the most typical sources of revenue for different territories. The consolidated budget structure for the region and some municipalities based on the example of the Krasnoyarsk Territory (Krai) is analysed. The dynamics of revenues and expenditures is considered, the limitations stipulated by the regional law on intergovernmental relations are examined. As a result of the study, the authors arrived at the conclusions about the lack of balance between the analysed budgets, their inconsistency with the needs of the region, and, as a result, the existing threats to the economic security of the territory in question. The article contains recommendations on the development of economic activities in the Krasnoyarsk Territory that take into account the specifics of the studied region and that can improve the balance of local and regional budgets

В современных условиях проблемы экономической безопасности социально-экономических систем различного уровня находятся в сфере пристального внимания российских и за- рубежных ученых. Особенно остро данные проблемы стоят перед территориями, име- ющими выраженную сырьевую направленность и недостаточный уровень развития производств с высокой добавленной стоимостью. Экономическая безопасность города и региона не может быть обеспечена без учета отраслевой структуры экономики и сба- лансированности бюджетов всех уровней. Важным индикатором сбалансированности бюджета является структура доходной части регионального бюджета, или, более точ- но, структура налоговых поступлений в бюджет, а также структура расходов. В статье рассматриваются особенности формирования доходной и расходной частей региональных и местных бюджетов, анализируются наиболее типичные источники доходной части для различных типов территорий. Авторы приводят анализ структуры консолидированного бюджета региона и ряда муниципальных образований на примере Красноярского края. Рассматривается ди- намика доходов и расходов, исследуются ограничения, предусмотренные региональ- ным законом о межбюджетных отношениях. В результате исследования авторами получены выводы об отсутствии сбалансированности анализируемых бюджетов, их несоответствии потребностям региона и, как следствие, о существующих угрозах экономической безопасности рассматриваемой территории. Статья содержит рекомендации по развитию на территории Красноярского края видов экономической деятельности, учитывающих специфику исследуемого региона и способных повысить сбалансированность местных и регионального бюджетов