Методическое обеспечение экономической оценки социальной защиты и поддержки населения

Abstract

«Методическое обеспечение экономической оценки социальной защиты и поддержки населения»

Стародуб Виталий Анатольевич

Актуальность темы исследования. Социальная защита населения в современных условиях является одной из наиболее сложных и трудно решаемых проблем для нашей страны. Практическая ее необходимость связана с поляризацией доходов населения, снижением темпов экономического развития, проблемами трудоустройства, увеличением количества катастрофических событий природного и политического свойства. Внутриэкономические проблемы обостряются также негативным воздействием внешних факторов, которые зачастую носят агрессивный характер и направлены на дестабилизацию политического, экономического и социального устройства государства. Кризисные моменты экономического характера автоматически затрагивают и социальную сферу, ухудшая качество жизни большей части населения страны. Наличие соответствующих методик проведения экономической оценки социальной защиты и поддержки населения вооружит органы управления необходимыми аналитическим ресурсами, что даст основание делать вывод об эффективности реализуемых мер в социальной политике на различных уровнях.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методического обеспечения экономической оценки социальной защиты и поддержки населения. Для достижения указанной цели были определены следующие задачи:

- исследовать содержание категорий социальной политики «социальная защита» и «социальная поддержка», установив их общие и отличительные особенности по выбранной системе критериев. Провести классификацию объектов социальной защиты по основным направлениям; - определить особенности сферы социальной защиты и поддержки населения. Дать авторское понимание «экономической оценки социальной защиты и поддержки населения» применительно к данному сектору. Сформировать информационную базу для проведения конкретного анализа;

- разработать методику экономической оценки социальной защиты и поддержки населения.

Предмет исследования – методический инструментарий, используемый для экономической оценки социальной защиты и поддержки населения.

Объект исследования – организации пенсионного обеспечения и органы социальной защиты, осуществляющие социальную защиту и поддержку населения федерального и регионального уровней.

Научная новизна результатов диссертационного исследования определяется следующим:

1. Проведенное разграничение терминов социальной политики «социальная защита» и «социальная поддержка» по 9 критериям позволило установить по 2 из них совпадение содержаний данных категорий (объект и уровень воздействия), а по оставшимся 7 отличительные аспекты: степень охвата, характер воздействия, тактика социальной политики, источник финансирования, способ проявления, вид помощи. Указанные разграничения дифференцируют методику экономической оценки социальной защиты и поддержки населения. Выполненная классификация объектов социальной защиты по пяти направлениям (возраст, уровень доходов, состояние здоровья, последствия конкретных негативных событий, состав семьи) позволяет исследовать состав и оценивать структурные сдвиги в общей численности населения, нуждающегося в мерах социальной защиты. Разграничение дефиниций «социальной защиты» и «социальной поддержки», систематизация классификационных признаков объектов социальной защиты развивает теорию и упорядочивает методику количественной оценки в данной области исследования.

2. Выявлены особенности сферы социальной защиты и поддержки населения: правовая обеспеченность, социальная справедливость, связь с уровнем экономического развития, многообразие форм, сплошной характер, дифференцированность по категориям лиц. Это позволило конкретизировать понимание «экономической оценки социальной защиты и поддержки населения», что необходимо для выстраивания методики конкретного анализа в данной сфере. Систематизация исходных количественных данных по блокам Росстата, Минфина, казначейств, сайтов администраций регионов дает основу для формирования расчетных показателей экономической оценки социальной защиты и поддержки населения.

3. Предложена методика экономической оценки социальной защиты и поддержки населения, включающая цель, принципы, методы и блоки анализа (1 - численности населения, нуждающегося в социальной защите и поддержке; 2 – суммы выплат населению для обеспечения социальной защиты и поддержки; 3 - среднего размера социальных выплат), что обеспечивает системность и всесторонность исследования. В свою очередь каждый блок включает коэффициенты нагрузок, предполагающие выполнение соответствующих сравнений с макроэкономическими показателями и структурные расчеты.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы отделами (комитетами) социальной политики, аналитическими отделами ПФ РФ, органами социальной защиты в качестве алгоритма проведения экономической оценки социальной защиты и поддержки населения. Основные положения предлагаемой методики могут стать одним из аналитических источников для разработки методических рекомендаций министерств субъектов Федерации и учебных курсов по экономике и статистике уровня жизни в вузах.

Научные результаты. К полученным в диссертационной работе результатам, характеризующим ее научную новизну и личный вклад автора, относятся:

1. Проведено разграничение категорий социальной политики «социальная защита» и «социальная поддержка» по системе критериев с определением их совпадающих и отличительных особенностей. Определены классификационные признаки объектов социальной защиты. 2. Определены особенности социальной сферы и социальной защиты населения. Сформулировано авторское видение содержания «экономической оценки социальной защиты и поддержки населения». Обозначена информационная база исходных данных для проведения конкретного анализа. 3. Разработана методика экономической оценки социальной защиты и поддержки населения, состоящая из трех взаимосвязанных блоков показателей.