State Administration in the Northern Territories and Control over Their Development in Russian Historiography

Abstract

The article outlines the Russian historiography of the Russian Empire, Soviet, and today’s periods dealing with the issues of the state administration in the northern area territories of Russia. The survey of the Russian Empire historiography reveals that, before 1917, the issues were viewed in the context of the general political and socio-economic trends of Russian history as well as that of the geographical study of outlying lands and the Arctic seas. They discussed mainly if it were worthwhile to involve the territories of the Extreme North in the sphere of influence of the regular Russian state. Soviet historiography concentrated mainly on the socio-economic development of the territories of the Extreme North, especially in the 1930s and in the 1970s-80s. However, the matter was given consideration primarily in order to ground the focal development within the framework of the development of territorial production complexes and the Northern Sea Route. The works of the current period mainly deal with the issues of the efficiency of the state control over the current socio-economic development of the Arctic area. Besides, the new methods appearing nowadays, the active use of the frontier modernisation theory, and the introduction of the data of various disciplines into the study enables one to bring research works to a new level. By and large, the survey of the historiography makes it apparent that, at present, many important aspects of the control over the socio-economic development of the Russian northern territories have been studied. However, lacking is a complex study of the systems and structures of the state administration in the northern area territories and the state control over their development at different times of Russian history

В статье дается очерк дореволюционной, советской и современной отечественной историографии по вопросам управления северными территориями России. Обзор дореволюционной историографии показал, что вопросы управления северными территориями и их освоением до 1917 г. решались в рамках рассмотрения общих тем по политической и социально-экономической истории России, а также тем по географическому изучению окраинных земель и арктических морей. Они раскрывались в контексте дискуссии о необходимости и целесообразности включения территорий Крайнего Севера в сферу влияния российского регулярного государства. В советской историографии наиболее плодотворно тема управления социально-экономическим освоением территорий Крайнего Севера рассматривалась в 1930-е, а также в 1970–1980-е годы. Однако данная тема характеризовалась преимущественно с позиций обоснования очагового освоения в рамках развития территориально-производственных комплексов и Северного морского пути. Работы современного периода посвящены непосредственно проблемам эффективности государственного управления социально-экономическим развитием регионов Арктической зоны России на современном этапе. Кроме того, появление в новое время новых методик, активное использование теории фронтирной модернизации, вовлечение в работу данных разных наук выводит исследования на качественно новый уровень. В целом обзор историографии показал, что на данный момент проработаны многие важные аспекты управления социально-экономическим развитием северных территорий России, однако комплексная работа по анализу систем и структур управления северными землями и их освоением, которые имели место в различные периоды российской истории, в отечественной историографии отсутствует