Применение проектного подхода в территориальном развитии восточных регионов России

Abstract

Освоение природных запасов, промышленное и социальное развитие восточных регионов страны требуют колоссальных затрат и длительного времени. Это вызвано как суровыми природно-климатическими условиями, так и слабой освоенностью территории. Ускорение в развитии регионов может придать применение проектного подхода, позволяющего реализовать намеченные цели в короткие сроки с привлечением различных источников инвестирования. Наглядным примером реализации проектного подхода в освоении природных богатств и промышленном развитии региона является Красноярский край, на территории которого в течение более 20 лет реализуются мегапроекты, дающие значимые социально-экономические эффекты. Красноярский край, едва ли не единственный регион в России, обладает уникальными особенностями, позволяющими реализовать крупные инвестиционные проекты народно-хозяйственного значения на основе принципа частно-государственного партнерства, когда частные инвестиции составляют большую часть всего объема инвестирования. К преимуществам региона можно отнести: удобное географическое положение; огромные запасы углеводородного сырья, угля, золота и других полезных ископаемых; вовлеченность в процесс освоения природных ресурсов региона крупных компаний и инвесторов страны, таких как ПАО «ГМК «Норильский никель», Роснефть, АО «Полюс Красноярск», АО РУСАЛ, Сбербанк и др. Успешной реализации крупных инвестиционных проектов способствует и то, что Красноярский край обладает значительным промышленным и научным потенциалом. Целью исследования является оценка социально-экономического эффекта реализации инвестиционных мегапроектов на территории Красноярского края с участием крупных частных инвесторов. Анализ реализации проектов комплексного освоения Нижнего Приангарья, Арктической зоны Красноярского края и Енисейской Сибири показывает, что добыча природных запасов региона в рамках названных проектов приводит к активизации социально-экономического развития Красноярского края, снятию инфраструктурных ограничений и ускорению экономического роста, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и созданию новых рабочих мест. Вместе с тем проведенный анализ реализации крупных инвестиционных проектов на территории Красноярского края позволяет не только оценить синергетический экономический и социальный эффекты, но и выявить проблемы, узкие места и риски, что дает возможность планово-экономическим органам региона скорректировать решения и предотвратить наступление негативных социальных, экономических и экологических последствий

Natural resources extraction, industrial and social development of the Eastern regions of Russia is associated with great costs and takes a long time. These costs are due to both natural and climatic conditions, and poor-developed infrastructure of the territory. Use of the project approach may accelerate regional development. The project approach assumes the achievement of goals in a short-time period and the use of various investment sources. The Krasnoyarsk Krai applies the project approach for natural resources extraction and industrial development. In the region, large-scale investment projects have been implemented for 20 years. These projects have huge socio-economic effects. The Krasnoyarsk Krai has unique features that make it possible to implement large-scale investment projects based on the principle of public-private partnership, where private investments make up the bulk of the total investment. The regional advantages are its geographical position; huge reserves of hydrocarbons, coal, gold and other minerals; involvement in natural resources development of large companies and investors, such as MMC Norilsk Nickel, Rosneft Oil Company, Rusal, Sberbank and others. Significant industrial and scientific potential also contributes to the successful implementation of large-scale investment projects in Krasnoyarsk Region. The purpose of the study is to assess the socio-economic effects of large-scale investment projects implemented in the Krasnoyarsk Krai. The paper analyzes investment projects for the integrated development of the Lower Angara region, the Arctic zone of the Krasnoyarsk Krai and «Yenisei Siberia». The results demonstrate that projects of natural resource use result in the infrastructure development, new jobs creation, an increase in tax revenues, and the acceleration of economic growth. The paper also identifies problems, bottlenecks and risks of the investment projects, which enables the planning and economic authorities of the region to correct investment decisions and prevent negative social, economic and environmental consequences