The Imperial Administration in Solving the Land Question in the Uryankhai Territory from 1914 to 1917

Abstract

Аннотация. В статье приведены исторические сведения о деятельности царской администрации Урянхайского края в решении земельного вопроса в период протектората Российской империи. Установлено, что система землепользования в 1914–1917 гг. на территории Тувы совмещала в себе устоявшиеся национальные обычаи и привнесенные русскими крестьянами-переселенцами основы правовых отношений. Земельные угодья южной Сибири в районе реки Бий-Хема (Большого Енисея) были привлекательны для сибирских крестьян и до 1914 г. распределялись между переселенцами на основании разрешительных записей, которые составлялись в письменной форме старостами в общинах сойот (тувинцев). Земельные сделки между сойотами и крестьянами-переселенцами заключались на возмездной основе, старосты в общинах сойот получали денежные выплаты по договорам, при этом основным условием землеустройства крестьян было срочное пользование земельными угодьями, т. е. условия аренды. В период протектората Урянхайского края быстрое увеличение числа русских крестьян-переселенцев приводило к дроблению земельных участков, регистрации старостами русских поселков фактов купли-продажи и «перепродажи» между уже ранее заселившимися крестьянами и вновь прибывшими. При этом нарушались положения циркуляра комиссара по делам Урянхайского края (от 18 апреля 1914 г. за № 627) о предоставлении старостам сельских населенных пунктов функций только регистрации сделок, не придавая таковым характер крепостных актов. Старшие выборные русских поселков Усть-Ирбейское, Баян-Кол, Щербаковское официально подтверждали наличие земельных сделок в 1915–1916 гг., старосты русских поселков Кемчик, Тарлык, Атаманово, Уюк, Федоровка, Сосновка, Верхне- и Нижне-Никольское, Березовка – официально отрицали. Нерешенный земельный вопрос, а именно – отсутствие со стороны местной власти гарантий и надежной защиты прав собственности, владения и пользования на земельные участки, был причиной многих споров между крестьянами. Заявления крестьян о нарушении их имущественных прав рассматривались комиссаром по делам Урянхайского края, пограничным начальником Минусинского округа (Усинским пограничным начальником), а также чиновниками Переселенческого управления. Решения по земельным спорам выносились в рамках концепции отсутствия частной собственности на землю на территории Урянхайского края. Жалобы крестьян на действия (бездействие) местных царских властей адресовались Енисейскому губернатору и Иркутскому генерал-губернатору, что не меняло положение дел в социальных и экономических условиях дореволюционной России, а также режиме вертикали власти и повсеместной централизации в принятии политически важных решений.