Hereditary bureaucracy in East Siberian government from XIX to the early XX century: statistical analysis on the materials of the Yenisei province / Наследственная бюрократия в управлении Восточной Сибирью XIX – начала XX в.: статистический анализ на материалах Енисейской губернии

Abstract

Рассмотрен вопрос присутствия потомственных чиновников в кадровом составе управленческого аппарата в отдаленных территориях Российской империи на примере Восточной Сибири XIX – начала XX в. В российской и зарубежной научной литературе уже исследованы смежные проблемы по организации управления Сибирью, но, как правило, только высшего уровня.В данной статье на основе формулярных списков, личных дел, списков местных чинов по ведомствам проведен анализ сословно-социального происхождения 80 гражданских чиновников генеральских должностей (86 % от общего штатаного числа), находившихся на службе в Енисейской губернии с 1822 по 1917 г. Авторами данной статьи установлено, что наследственная бюрократия заняла ведущие позиции при кадровом обеспечении всех категорий губернских и окружных должностей, но приэтом присутствовала различная динамика и разные факторы их пополнения. Во-первых, высшие генеральские посты Енисейской губернии (губернаторы, их заместители и руководители учреждений по ведомствам) были сформированы стабильно за счет назначенных из Центральной России дворян. Во-вторых, дети чиновников пополняли кадры наиболее высоких по статусу и классу должностей – губернаторов, председателей губернского правления, казенной палаты и губернского суда. В-третьих, служащие генеральского уровня представляли собой закрытое «служебное сословие» уже с 1823 г. Буржуазия не вытеснила детей чиновников даже к концу XIXв., потому что жители Сибири до этого времени фактически были лишены доступа к высшему образованию. Следовательно,механизм пополнения бюрократических кадров высшего звена управления по наследственному принципу оставался стабильным до начала ХХ в. Енисейскаягуберния представляет собой пример данной системы управления регионом.