МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ЕНИСЕЙСКОЙ ГУБЕРНИИ АНТИБОЛЬШЕВИСТСКИМИ ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ (июнь 1918 г. — декабрь 1919 г.) / MEASURES OF SOCIAL ASSISTANCE TO THE POPULATION OF THE YENISEI PROVINCE TAKEN BY ANTI-BOLSHEVIST GOVERNMENTS (June 1918 —December 1919)

Abstract

В статье на основании материалов уездных общественно-политических газет «Народный вестник», «Енисейский вестник», документов, впервые обнаруженных в Государственном архиве Российской Федерации, Государственном архиве Красноярского края, рассматривается одна из малоизученных проблем социальной истории — как в чрезвычайных условиях гражданской войны формировались принципы и механизмы реализации социальной помощи нуждающимся группам населения. Анализ ограничивается территорией Енисейской губернии, на примере которой можно составить представление о том, как происходили обозначенные процессы в жизни таких крупных региональных единиц как Урал, Сибирь и Дальний Восток. Хронологические рамки статьи включают период действия Временного Сибирского правительства (июнь-ноябрь 1918 г.) и Российского правительства Верховного правителя адмирала Колчака (18 ноября 1918 г. — декабрь 1919 г.), считавших сибирские окраины «территорией спасения» для будущего демократического несоветского государства. С целью достижения целостного восприятия практик социальной помощи и создания основы для дальнейшего углубленного изучения в этой области ставится задача: определить основные тенденции государственной политики и опыт местных властей в сфере социальной помощи с точки зрения преемственности, взаимодействия акторов, соответствия результатов социальным ожиданиям. Решению заявленной задачи способствует применение методов общенаучного, общеисторического и конкретно-исторического исследования, синтез формационного, историко-антропологического и деятельностного подходов, теории модернизации. Делается вывод о том, что успешное сотрудничество в исследуемый период оказалось невозможным в силу ряда причин: дефицита финансовых средств у антибольшевистских правительств, нестабильности политической и военной ситуации в регионе, отсутствия в составе правительств специалистов, обладавших опытом руководства социальной политикой. Ни Временному Сибирскому правительству, ни Р оссийскому правительству Верховного правителя адмирала Колчака не удалось провести учет социально нуждающихся категорий населения, государство не оказывало финансовой поддержки частным и общественным благотворительным организациям, принятые решения не исполнялись из-за непродуманного механизма реализации. Предлагаемые антибольшевистскими правительствами компромиссные решения не могли удовлетворить участников социальных отношений, что привело к краху правительственной программы социального сотрудничества.