Каких мигрантов привлекают экономически развитые страны и как они это делают: анализ международного опыта

Abstract

Современный этап миграционной истории человечества предполагает, что мигранты рассматриваются как ресурс демографического и экономического развития, а развитые страны борются за мигрантский человеческий капитал, разрабатывая и внедряя разного рода механизмы для максимизации потока мигрантов с такими характеристиками, которые будут способствовать развитию принимающей страны. На сегодняшний момент в этой глобальной конкуренции Россия в полной мере не участвует, и вопрос о том, как включиться в нее с наибольшим позитивным эффектом, требует рассмотрения того солидного опыта, который в этой части накопили экономически развитые страны. Задача статьи, таким образом, состоит в том, чтобы описать, каких именно мигрантов, на каких основаниях и посредством каких механизмов привлекали принимающие общества начиная со второй половины XX века. В статье выделяются пять основных типов мигрантов, которые достаточно часто становятся объектом интереса экономически развитых стран и, как следствие, специальных усилий по их привлечению и отбору: «соотечественники», «квалифицированные мигранты», «студенты», «временные трудовые мигранты» и «гуманитарные мигранты». Каждый тип описывается с точки зрения того, какие потребности принимающего общества он может помочь закрыть и какие инструменты применяются для его привлечения, а также иллюстрируется примером одной из принимающих стран, эффективно с этим типом мигрантов работающих. В заключении обсуждается, какие меры могут помочь России включиться в глобальную конкуренцию за миграционные ресурсы и занять в ней достойное место, а также на какие типы мигрантов нашей стране стоит обратить внимание в первую очередь

The modern stage of the migration history of humankind implies that migrants are considered a resource for demographic and economic development, and economically developed countries are fighting for migrant human capital, designing and implementing various mechanisms to maximize the flow of migrants with characteristics that will contribute to the development of the host country. At the moment, Russia does not fully participate in this global competition, and the question of how to do this most effectively requires careful scrutiny of the extensive experience that economically developed countries have accumulated in this area. The aim of the article, therefore, is to describe exactly which migrants, on what grounds and through what mechanisms, have been attracted by the host societies starting from the second half of the 20th century. The article identifies five main types of migrants, which quite often become the object of interest of economically developed countries and, as a result, special efforts to attract them: «compatriots», «qualified migrants», «students», «temporary labor migrants» and «humanitarian migrants.» Each type is described in terms of what demand of the host society it can help to respond to and what tools are used to attract it, and is also illustrated by the example of one of the host countries working effectively with this type of migrants. In conclusion, the article discusses what measures can help Russia join the global competition for migration resources