Sovereignty in a Federal State: Theoretical and Legal Bases and Practice of Implementation in Russia

Abstract

В статье поднимается проблематика государственного суверенитета в федеративном государстве и раскрывается его правовая природа. Обращено внимание на многообразие подходов к понятию и сущности суверенитета, выявлено его соотношение со смежными категориями, представлены концепции единства и делимости государственного суверенитета. В работе доказано, что суверенитет – это не количественная, а качественная характеристика государства, которая либо есть, либо нет. Авторами обосновывается исключительность принадлежности государственного суверенитета Российской Федерации. На основе анализа доктринальных, нормативных источников и практики Конституционного Суда РФ авторами показано, что в отечественной конституционной модели достаточно четко обозначен принцип государственного суверенитета как единого и неделимого, распространяемого на всю ее территорию. Признание принципа государственного суверенитета России предполагает четкое определение объема прав, которыми должна обладать Федерация, чтобы ее государственный суверенитет был обеспечен. Рассмотрены закрепленные в Конституции РФ основные признаки государственного суверенитета России, среди которых верховенство федерального права над правом субъектов Федерации; неприкосновенность границ и территориальная целостность; единство экономического пространства, бюджетно-финансовой, банковской и денежных систем; единая армия (единые Вооруженные Силы); право государства на защиту своего суверенитета и прав граждан. Несмотря на однозначное решение в Конституции РФ и Конституционным Судом РФ вопроса о единстве государственного суверенитета Российской Федерации, данный основополагающий принцип не полностью обеспечен, поскольку идея суверенитета республик как составных частей России продолжает сохранять свою потенциальную угрозу для российского федерализма с учетом положений ст. 73 Конституции РФ, предусматривающих всю полноту государственной власти субъектов РФ