On the Model of Public Entitties Participation in Civil Relations in Terms of the Legal Positions of the Constitutional Court of the Russian Federation

Abstract

The article is devoted to the problem of changing the model of participation of public legal entities in civil relations. This change is to be made by the Constitutional Court of the Russian Federation on the example of non-contractual obligations between the state and individuals. For this purpose there was made a study of legislative model of state participation in private relations, as stipulated in Articles 2 and 125 of the Civil Code of the Russian Federation, and legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, enlisted in the Resolutions of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 16-P dated 22.06.2017 and No. 39-P dated 08.12.2017. As a result, the author concludes that the current legal model of participation of public legal entities in civil relations does not provide any exceptions for non-contractual obligations between the state and individuals. On the contrary, the legislators are consistent in addressing the issue of which state bodies are able to ensure the civil legal capacity of the individuals and under what conditions. Amendment of the above model by the Constitutional Court of the Russian Federation via expanding the list of bodies capable of creating legal consequences for public entities, without taking into account the scope of their competence, as well as differences between federal bodies and bodies of state power of the subjects of the Russian Federation, is considered untimely, since the matter requires further thorough study and elaboration

Статья посвящена проблеме изменения Конституционным судом РФ модели участия публично-правовых образований в гражданских отношениях на примере внедоговорных обязательств, возникающих между государством и физическими лицами. С этой целью проведено исследование законодательной модели участия государства в частных отношениях, закрепленной в ст. 2, 125 Гражданского кодекса РФ, и правовых позиций Конституционного суда РФ, сформированных в Постановлениях КС РФ от 22.06.2017 № 16-П и от 08.12.2017 № 39-П. В результате автор приходит к выводу о том, что действующая легальная модель участия публично-правовых образований в гражданских отношениях не предусматривает каких-либо исключений для внедоговорных обязательств, возникающих между государством и физическими лицами. Наоборот, законодатель последователен в решении вопроса о том, какие органы государства и при каких условиях способны реализовать гражданскую правосубъектность последнего. Изменение указанной модели Конституционным судом РФ посредством расширения перечня органов, способных создавать для публичных образований правовые последствия, без учета объема их компетенции, а также различий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов РФ является преждевременным и требует тщательного изучения и проработки