Indigenous Peoples of Taimyr and Industry: Project-Based Collaboration

Abstract

Major mining and oil companies (MMC Norilsk Nickel, OC Rosneft) are not sole actors in the development of Taimyr and its resources; wild reindeer hunters, reindeer herders, and fishermen (the Dolgans, the Nenets, the Ents, the Nganasans, and the Evenks) are also actively involved in the process. Nornickel has always invested in the Taimyr region – both when it was known as the “integrated works” (as it is still called by the local population) and when it became a “master” (a joint-stock company and a world-famous industrial giant). It offers a significant package of projects to support the indigenous peoples of Taimyr: from the construction of new villages to sponsorship of local ethnic festivals, from the support of family communities to offering various grants to students in different educational establishments. Following a high-profile accident at CHP‑3 in May 2020, “support for indigenous people” was added as a separate point to the company’s development strategy. The main instrument for the company’s interaction with the indigenous peoples is the “Agreement on Cooperation with the Federal, Regional and Local Associations of Indigenous Peoples” signed on September 25, 2020 in Moscow. The company’s aim is a constructive dialogue and building partnerships in accordance with the international standards. Since the 2000s, oil and gas companies have been actively increasing their presence on the Taimyr Peninsula. The beginning of oil and gas fields development contributed to the aggravation of land resource management problems, including pastures, water areas, and landscape zones of local communities. The oil and gas companies’ policy and their methods of communication with the indigenous population do not always meet the expectations of the latter. The dialogue is not maintained easily. While criticizing the subsoil resource managers and the local authorities, the indigenous peoples organisations invite them to build relations based on “cooperation on equal terms.”

В освоении Таймыра и его ресурсов участвуют не только добывающие и перерабатывающие компании (ГМК «Норникель», НК «Роснефть»), но и охотники на дикого северного оленя, оленеводы, рыбаки (долганы, ненцы, энцы, нганасаны, эвенки). В Таймырский регион «Норникель» инвестировал всегда – и когда был «комбинатом» (так его продолжает называть местное население), и когда стал «господином» (акционерным обществом и известным во всем мире промышленным гигантом). В его арсенале весомый пакет проектов поддержки коренных малочисленных народов Таймыра: от строительства новых поселков до спонсирования этнических праздников, от поддержки родовых общин до финансирования обучения студентов в разных учебных заведениях. После вызвавшей огромный резонанс аварии на ТЭЦ‑3 в мае 2020 г. «поддержка коренных» была включена в стратегию развития компании отдельной позицией. Главным инструментом взаимодействия с КМНТ называется подписанное 25 сентября 2020 г. в Москве соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с федеральной, региональной и местной ассоциациями коренных малочисленных народов. Компания нацелена на конструктивный диалог и выстраивание партнерских отношений в соответствии с международными стандартами. С 2000-х гг. на полуостров Таймыр активно заходят нефтегазовые компании. С началом разработки нефтяных и газовых месторождений все более обостряются проблемы использования земельных ресурсов – пастбищ, водных акваторий, ландшафтных зон поселений. Политика нефтегазодобывающих компаний и их методы взаимодействия с коренным населением не соответствуют ожиданиям последних. Диалог выстраивается тяжело. Критикуя недропользователей и местные власти, КМНТ предлагают выстраивать отношения как «сотрудничество на равных»