Environmental Economic Zoning as the Basis of the Sustainable Development of Resource Territories (Based on the Example of Krasnoyarsk Krai)

Abstract

Subject. The high resource potential of the Krasnoyarsk Territory generates a topical and rapidly growing demand for its territory for the purposes of its multifunctional economic use. The variety of loads on the regional ecosystems and the desire to minimize the risk of their destruction requires a comprehensive planning and targeted use of the territories of the region. Objectives. To substantiate an integrated approach and the construction of the index, reflecting the sustainable development of natural resource areas. To create an administrative tool based on statistical data, without expert estimates and subjective judgments, in order to make decisions about the possibility of placing production facilities in the selected municipality from a position of the three dimensions: ecology, society, economy. Methodology. Using statistical and econometric methods, this paper substantiates the construction of the index that is an aggregated integral index of environmental sustainability for municipalities of the Krasnoyarsk Territory. The technique is applicable to various scales of territorial zoning. The scale is determined by the availability of reliable statistical information for objects of different sizes (municipality, city district, industrial zones). Results. The article highlights the issues of environmental economic zoning of resource areas on the basis of the integral index of ecological and economic stability, taking into account environmental, economic and social factors in the context of municipalities (urban districts, municipal districts). Besides, the article shows the possibilities of environmental economic zoning for the determination of the boundaries of priority and recommended functional areas, because the local areas of institutional conflict environmental management are located precisely there. A draft of Krasnoyarsk Territory Government Resolution ‘On approval of a regional order and methods of environmental economic zoning of the Krasnoyarsk Territory’ is developed for the purposes of balanced social, ecological and economic development of the natural and resource region Conclusion. The developed approach can be used to ensure the sustainable development of territories of intensive economic development, to substantiate socio-economic development programs of the Krasnoyarsk Territory and its municipalities, to carry out ecological and economic assessment and decision-making about the possibility to implement major investment projects

Предмет. Высокий ресурсный потенциал Красноярского края порождает в настоящее время быстро растущий спрос на его территорию для целей многофункционального хозяйственного использования. Многообразие нагрузок на региональные экосистемы и стремление к миними- зации рисков их разрушения требуют комплексного планирования и целевого использования территорий региона. Цели. Обоснование интегрального подхода и построение индекса, отражающего устойчи- вое развитие природоресурсных территорий. Создание административного инструмента, основанного на статистических данных, без экспертных оценок и субъективных сужде- ний, с целью принятия решений о возможности размещения производственных объектов в выбранном муниципальном образовании с позиции трех измерений: экологии, социума, экономики Методология. В настоящей статье с помощью статистических и эконометрических мето- дов дано обоснование построения индекса – агрегированного интегрального показателя эколо- гической стабильности для муниципальных образований Красноярского края. Методика при- менима к различным масштабам зонирования территорий. Масштаб определяется наличием достоверной статистической информации для объектов различных размеров (муниципальное образование, район города, промышленные зоны). Результаты. В статье освещены вопросы эколого-хозяйственного зонирования ресурсных территорий на основе интегрального показателя эколого-хозяйственной стабильности, учи- тывающего экологические, экономические и социальные факторы в разрезе муниципальных об- разований (городских округов, муниципальных районов). Показаны возможности эколого-хозяйственного зонирования для определения границ приори- тетных и рекомендуемых функциональных зон, так как именно в них имеют место локальные районы ведомственного конфликтного природопользования. Разработан проект постановления правительства Красноярского края «Об утверждении регионального порядка и методов проведения эколого-хозяйственного зонирования террито- рии Красноярского края» в целях сбалансированного социо-эколого-экономического развития природно-ресурсного региона. Вывод. Разработанный подход может использоваться для обеспечения устойчивого раз- вития территорий интенсивного хозяйственного освоения, при обосновании социально- экономических программ развития Красноярского края и его муниципальных образований; при проведении эколого-хозяйственной экспертизы и принятии решений о возможности реализа- ции крупных инвестиционных проектов