Наследственная бюрократия в управлении Восточной Сибирью XIX – начала XX в.: статистический анализ на материалах Енисейской губерни=Hereditary Bureaucracy in East Siberian Government from XIX to the early XX century: Statistical Analysis on the Materials of the Yenisei Province

Abstract

Рассмотрен вопрос присутствия потомственных чиновников в кадровом составе управленческого аппарата в отдаленных территориях Российской империи на примере Восточной Сибири XIX – начала XX в. В российской и зарубежной научной литературе уже исследованы смежные проблемы по организации управления Сибирью, но, как правило, только высшего уровня. В данной статье на основе формулярных списков, личных дел, списков местных чинов по ведомствам проведен анализ сословно-социального происхождения 80 гражданских чиновников генеральских должностей (86 % от общего штатаного числа), находившихся на службе в Енисейской губернии с 1822 по 1917 г. Авторами данной статьи установлено, что наследственная бюрократия заняла ведущие позиции при кадровом обеспечении всех категорий губернских и окружных должностей, но при этом присутствовала различная динамика и разные факторы их пополнения. Во-первых, высшие генеральские посты Енисейской губернии (губернаторы, их заместители и руководители учреждений по ведомствам) были сформированы стабильно за счет назначенных из Центральной России дворян. Во-вторых, дети чиновников пополняли кадры наиболее высоких по статусу и классу должностей – губернаторов, председателей губернского правления, казенной палаты и губернского суда. В-третьих, служащие генеральского уровня представляли собой закрытое «служебное сословие» уже с 1823 г. Буржуазия не вытеснила детей чиновников даже к концу XIXв., потому что жители Сибири до этого времени фактически были лишены доступа к высшему образованию. Следовательно, механизм пополнения бюрократических кадров высшего звена управления по наследственному принципу оставался стабильным до начала ХХ в. Енисейская губерния представляет собой пример данной системы управления регионом.